儲能領(lǐng)域重磅文件出臺，讓市場對行業(yè)后市發(fā)展多了不少期待。其不僅為電網(wǎng)側(cè)獨立儲能提供了“保底收益”的基礎(chǔ)，也引導(dǎo)行業(yè)向更高效、更系統(tǒng)化的“可靠容量”調(diào)節(jié)服務(wù)，以及長時化等方向轉(zhuǎn)型。
1月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制的通知》(發(fā)改價格〔2026〕114號，下稱114號文)。
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該文件首次從國家制度層面明確新型儲能的容量價值，以“同工同酬”為核心原則，將電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能正式納入發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制。
在此之前，中國儲能行業(yè)雖已快速發(fā)展，但長期面臨收益模式單一、依賴電量套利導(dǎo)致盈利不穩(wěn)定的問題。
114號文的出臺，明確了電網(wǎng)側(cè)獨立儲能的執(zhí)行范圍，并提出容量電價水平以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)頂峰能力按一定比例折算（折算比例為滿功率連續(xù)放電時長除以全年最長凈負(fù)荷高峰持續(xù)時長，最高不超過1），并考慮電力市場建設(shè)進(jìn)展、電力系統(tǒng)需求等因素確定。
電量電價是按照實際發(fā)生的交易電量計費的電價。容量電價指獨立于電量市場之外的的激勵補(bǔ)償機(jī)制，機(jī)組以裝機(jī)容量而非發(fā)電量為基準(zhǔn)獲得額外收益，代表電力工業(yè)企業(yè)成本中的容量成本，即固定資產(chǎn)投資費用。
“容量電價機(jī)制的引入，意味著儲能將不再僅僅依賴市場波動的電量套利，而是具有了更為穩(wěn)定、可預(yù)測的收益模式?！?/p>
中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會副秘書長馮思瑤對界面新聞分析稱，其變化的核心是在于，儲能資產(chǎn)被納入到電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)資源中，承認(rèn)了其在系統(tǒng)高峰時段功率支撐和可靠性方面的重要價值。
最直接的影響是，儲能項目增加了穩(wěn)定、可預(yù)期的收入來源，顯著改善盈利模型，增強(qiáng)行業(yè)對社會資本的吸引力。
近年來，國內(nèi)新型儲能裝機(jī)爆發(fā)。截至2025年12月底，中國新型儲能累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到144.7 GW，同比增加85%，歷史首次突破100 GW，是“十三五”時期末的45倍。
此外，“機(jī)制本身也起到‘以制度促出清’的作用。”綠色和平氣候與能源資深項目主任姚祎對界面新聞表示。
這主要通過規(guī)則設(shè)計和價格信號，引導(dǎo)儲能技術(shù)路線和投資結(jié)構(gòu)，更加貼近電力系統(tǒng)真實需求，避免資源配置的同質(zhì)化和低效化。
馮思瑤分析稱，在對儲能容量電價進(jìn)行定價時，放電時長和頂峰能力作為核心考量因素，反映了電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)資源的需求發(fā)生了深刻變化。
隨著新能源占比的提高，電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)需求更多地集中在高峰時段的功率支撐，而非平衡電量。能夠在系統(tǒng)高峰時段持續(xù)穩(wěn)定放電的儲能設(shè)備，其提供的“可靠容量”成為關(guān)鍵的定價依據(jù)。
“儲能容量價值的衡量，不再以裝機(jī)規(guī)模為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是更加注重資源在全年最緊張負(fù)荷時段內(nèi)，能否持續(xù)、穩(wěn)定地向系統(tǒng)提供有效支撐?！币Φt持同樣觀點。
根據(jù)政策的指引，各地將參照煤電容量電價標(biāo)準(zhǔn)，制定新型儲能的相關(guān)價格，但考慮到時長折算機(jī)制的引入，不同儲能項目將面臨不同的價格梯度。
在馮思瑤看來，對于短時儲能(如2小時以下)，由于其無法覆蓋高峰時段的全部需求，其容量電價會被折算為較低的水平，而能夠持續(xù)放電更長時長的儲能項目(如4小時及以上)，由于其能夠更好地匹配電力系統(tǒng)需求，預(yù)計能夠獲得更高的容量電價。
“上述價格梯度，反映了儲能技術(shù)與電力系統(tǒng)需求的匹配度。長時儲能在系統(tǒng)頂峰時段的可靠性價值，會被充分認(rèn)可，形成一個逐步遞增的價格區(qū)間。”馮思瑤表示，因此，投資者在選擇項目時，需要充分考慮不同儲能技術(shù)的放電時長與市場需求，做出合理的投資決策。
此外，國內(nèi)不同地域的電力系統(tǒng)特征、新能源滲透水平和負(fù)荷高峰時長存在顯著差異。
姚祎指出，在負(fù)荷高峰持續(xù)時間較短的地區(qū)，中短時儲能仍可發(fā)揮一定容量價值；而在高新能源滲透、負(fù)荷高峰持續(xù)時間較長的地區(qū)，長時儲能的容量貢獻(xiàn)將更加突出，價格優(yōu)勢也將更加明顯。
CNESA統(tǒng)計顯示，新型儲能累計裝機(jī)的平均時長在2021-2025年呈緩慢上升趨勢，由2.11小時逐步增至2.58小時。2026年起，時長提升明顯加速，預(yù)計至2030年將達(dá)到3.47小時。
“上述政策把市場競爭的關(guān)注點從單純的成本和規(guī)模，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向性能、可靠性與可交付能力，這一轉(zhuǎn)變將帶來三大方面影響?！瘪T思瑤總結(jié)稱。
首先，項目評估和投資決策將變得更加復(fù)雜。
傳統(tǒng)上，儲能項目的投資主要關(guān)注單純的電量收益，現(xiàn)在則需要關(guān)注儲能系統(tǒng)在高峰時段的可靠性和放電時長。因此，儲能項目在選擇技術(shù)路線時，必須更加關(guān)注與系統(tǒng)需求的匹配度，特別是在不同地區(qū)高峰時段的持續(xù)時間，是否能夠提供“可靠容量”。
其次，資產(chǎn)經(jīng)營的邏輯將發(fā)生變化。
從簡單的項目建設(shè)轉(zhuǎn)向以系統(tǒng)價值為核心的資產(chǎn)運營，要求儲能投資方加強(qiáng)對項目長期運營的關(guān)注，特別是如何確保儲能系統(tǒng)在關(guān)鍵時段的穩(wěn)定運行。這需要更精準(zhǔn)的預(yù)測與敏感性分析，以評估不同技術(shù)的全生命周期經(jīng)濟(jì)性。
第三，行業(yè)技術(shù)研發(fā)和運維能力需要跟上政策的步伐。
投資方和運營商需要提升運維管理的精細(xì)化水平，特別是在確保儲能系統(tǒng)在頂峰時段穩(wěn)定交付的能力上。此外，隨著政策向“可靠容量”補(bǔ)償?shù)倪^渡，儲能資產(chǎn)的頂峰交付記錄將成為其最重要的價值證明，這對技術(shù)創(chuàng)新和運營管理提出了更高要求。
“儲能行業(yè)需要做好準(zhǔn)備，進(jìn)行技術(shù)路線的選擇與優(yōu)化、敏感性分析與風(fēng)險管理、以及精細(xì)化的資產(chǎn)運營管理，以適應(yīng)這一新機(jī)制帶來的變化?！瘪T思瑤稱。
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟指出，114號文件補(bǔ)齊了新型儲能收益的最后一塊拼圖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑愈發(fā)清晰?！笆逦濉睍r期，隨著電力市場機(jī)制不斷完善，新型儲能將實現(xiàn)真正的市場化發(fā)展，通過技術(shù)優(yōu)化迭代將與電力市場、人工智能深度融合，實現(xiàn)系統(tǒng)智能化升級發(fā)展。
上述機(jī)構(gòu)預(yù)計，2030年中國新型儲能累計裝機(jī)有望達(dá)到3.7億千瓦以上。
關(guān)鍵詞： 負(fù)荷 能源 可靠性 終結(jié)儲能 新型電力系統(tǒng)
