“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)袁達(dá)6月14日在國(guó)新辦舉行的深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。近年來(lái)，各部門、各地方打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
當(dāng)天發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)吳海平、國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平還對(duì)各自領(lǐng)域的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措作出介紹。
袁達(dá)指出，發(fā)改委未來(lái)將會(huì)同有關(guān)部門聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批次加快推出針對(duì)性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。
(資料圖)
6月2日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要把打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。
袁達(dá)表示，接下來(lái)發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，重點(diǎn)做好三方面工作：
一是著力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競(jìng)爭(zhēng)。制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。
二是著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。開展罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。
三是著力提升國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。
在促進(jìn)外商投資方面，袁達(dá)進(jìn)一步表示，發(fā)改委將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)更大力度吸引外資的政策措施，同時(shí)在評(píng)估近幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
不折不扣落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策部署“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體不可或缺，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境是其中重要的組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的必然要求?！睆B門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心高級(jí)研究員李成對(duì)記者表示。
國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)指出，今年以來(lái)，稅務(wù)部門圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費(fèi)、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管等綜合施策，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
“我們不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策的決策部署，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體?！鄙蛐聡?guó)表示，今年1-4月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元。稅務(wù)部門已建立全國(guó)統(tǒng)一的9大類4層級(jí)4219個(gè)稅費(fèi)知識(shí)標(biāo)簽體系，精準(zhǔn)匹配納稅人需求，變“人找政策”為“政策找人”，今年已精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策2.09億戶次。
在稅費(fèi)智能辦理方面，稅務(wù)部門拓展非接觸事項(xiàng)范圍，試點(diǎn)增值稅留抵退稅“智能預(yù)填”、出口退稅“免填報(bào)”等功能。目前已實(shí)現(xiàn)96%的稅費(fèi)事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)可網(wǎng)上辦理，全國(guó)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比達(dá)95%以上。
此外，稅務(wù)部門還積極提升稅收?qǐng)?zhí)法效能，讓行政執(zhí)法更有溫度，對(duì)６項(xiàng)稅務(wù)事項(xiàng)推行說(shuō)服教育、約談警示、風(fēng)險(xiǎn)提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更有尺度，在長(zhǎng)三角、京津冀、川渝、東北等地區(qū)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)同統(tǒng)一；違法打擊更有力度，嚴(yán)厲打擊惡意偷逃騙稅等違法行為，今年1-5月，全國(guó)稅務(wù)部門依法查處違法納稅人4.1萬(wàn)戶，挽回各類稅款損失651億元。
李成認(rèn)為，稅務(wù)部門以新舉措滿足新需求、破解新難題、實(shí)現(xiàn)新作為，打造出更加便捷、公平、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境，在增便利強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期方面發(fā)揮了重要作用。
開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，企業(yè)直接減負(fù)超63億元2022年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（下稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等11個(gè)部門開展聯(lián)合督查檢查。
市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平指出，去年共檢查收費(fèi)單位11.7萬(wàn)家，查處違規(guī)收費(fèi)案件2622件，為企業(yè)直接減負(fù)超過(guò)63億元。未來(lái)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，持續(xù)加大曝光力度。
今年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)通知，部署開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治和交叉檢查工作，重點(diǎn)檢查政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等領(lǐng)域收費(fèi)問(wèn)題，突出政策紅利落實(shí)，嚴(yán)查行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、商業(yè)銀行強(qiáng)制收費(fèi)、電力工程安裝收費(fèi)等領(lǐng)域違法行為，著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。
任端平透露，目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局正組織部分地方開展跨省交叉檢查工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局還開展了涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整改情況“回頭看”。聚焦亂收費(fèi)的處理情況和效果評(píng)估，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面回顧，防止查而不糾、落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、久拖不決。同時(shí)對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，杜絕問(wèn)題不解決、整改不到位。
任端平表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公正執(zhí)法力度、提升治理效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)同、鞏固治理成效，對(duì)接企業(yè)訴求，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
海關(guān)總署推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條6月12日，海關(guān)總署推出職責(zé)范圍內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條，促進(jìn)進(jìn)出口物流暢通、跨境貿(mào)易便利化、企業(yè)減負(fù)增效、外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。
“推出這16條目的就是為了營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作出海關(guān)貢獻(xiàn)?！焙ｊP(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)吳海平表示，在暢通進(jìn)出口物流方面，海關(guān)總署著眼“快”字，提出擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”“聯(lián)動(dòng)接卸”等便利化措施的試點(diǎn)范圍，保障屬地查檢鮮活易腐商品綠色通道的暢通運(yùn)行，優(yōu)化高新技術(shù)設(shè)備監(jiān)管查驗(yàn)流程，加快重要農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，加快大宗資源商品檢驗(yàn)放行等措施，持續(xù)提升跨境物流效率。
在促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化方面，海關(guān)總署繼續(xù)組織開展年度促進(jìn)貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，在具備條件的口岸開展“智慧口岸”建設(shè)試點(diǎn)。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），服務(wù)自由貿(mào)易協(xié)定更好發(fā)揮效能，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化。
對(duì)于企業(yè)最為關(guān)注的降成本、增便利訴求，海關(guān)總署在16條中針對(duì)性地提出——進(jìn)一步便利企業(yè)辦理出口退稅，加大“專精特新”企業(yè)信用培育力度，推動(dòng)AEO企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。
吳海平透露，海關(guān)總署將進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)披露政策的適用范圍，為企業(yè)提供容錯(cuò)、糾錯(cuò)守法便利的通道。同時(shí)，做好技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)不合理的貿(mào)易壁壘，強(qiáng)化自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，幫助企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)等。
此外，海關(guān)總署將繼續(xù)大力支持跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，有序開展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革。同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)綜合改革，不斷完善政策和拓展功能，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)開放高地作用。
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