西部網(wǎng)訊（記者 李媛 杜鵬）今天（8月17日）上午，陜西省政協(xié)舉行“完善生育支持政策體系”專家協(xié)商會。省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、西北大學(xué)公共管理學(xué)院院長雷曉康以“加快構(gòu)建陜西高質(zhì)量兒童福利體系的建議”為題進行發(fā)言。
雷曉康說，近年來，陜西省兒童福利事業(yè)取得了長足發(fā)展，但還存在不少短板弱項，面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要加快構(gòu)建高質(zhì)量兒童福利體系。
建立面向所有育兒家庭的兒童津貼制度
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建議陜西省分兩個階段，逐步建立起0-18歲兒童的普惠型津貼制度。
建立0～3歲兒童津貼制度。按照陜西省統(tǒng)計局公布的農(nóng)村居民人均可支配收入為基準線，對家庭收入層次進行劃分。以2021年人均可支配收入為例，超過14319元的家庭為較高收入家庭，未超過14319元的為一般家庭。最低可補助每月100元，最高可補助每月500元。
建立0～18歲未成年人津貼制度。隨著社會經(jīng)濟的增長，可擇期適度擴大兒童津貼制度的覆蓋范圍，建立覆蓋全體未成年人的津貼制度，發(fā)放標準在每月50元起，最高可補助每月500元。
建立面向全體家庭的托育服務(wù)
一是強化頂層設(shè)計，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮陜西省未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)的頂層設(shè)計，明確托育服務(wù)的內(nèi)容和規(guī)定。建立托育機構(gòu)的審核登記制度，實現(xiàn)托育服務(wù)的全流程監(jiān)督。
二是發(fā)揮市場機制，扶持社會力量。建立起“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場運作”的工作機制。通過政府購買、獎勵補助、減免稅收和硬件投入等方式，支持社會力量創(chuàng)辦兒童服務(wù)機構(gòu)，減輕服務(wù)供給成本。
三是試點先行，逐步推廣。通過縣（區(qū)）級單位自薦、市級部門推薦確定“高質(zhì)量兒童福利體系”試點城市，制定實施方案，明確本地區(qū)兒童福利體系構(gòu)建的目標成果、進度安排、保障措施，確保實施方案和預(yù)期任務(wù)落地見效。
完善兒童救助制度
一是強化合作救助，優(yōu)化救助服務(wù)供給。動員市場、社會組織以及基層社區(qū)參與困境兒童福利供給工作。嘗試讓部分社會組織承擔(dān)困境兒童識別分類工作，鼓勵社會組織為兒童提供具體的精細化救助。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，采取線上線下相結(jié)合的方式，提供多元化、廣覆蓋的兒童救助服務(wù)。
二是發(fā)揮重視社區(qū)作用，打通福利保障“最后一公里”。應(yīng)充分利用社區(qū)已經(jīng)建立起的“網(wǎng)格化”管理組織，建立“嵌入式”兒童福利提供機制，設(shè)立困境兒童公共服務(wù)平臺，引入專業(yè)社會工作者、社會組織為兒童提供福利服務(wù)。積極開發(fā)困境兒童救助工作崗位，充分滿足兒童發(fā)展的物資援助、心理疏導(dǎo)、才藝發(fā)展等多層次需求。
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