從今年5月底開始，上海市低保人員住院免押金政策實現(xiàn)了“免申即享”。——這項政策是源于兩名社工在工作中發(fā)現(xiàn)問題后遞交的一份人民建議。
而這一政策的落地聯(lián)動了上海市政府辦公廳、市信訪辦、市建議征集辦、市衛(wèi)健委、市民政局、徐匯區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心等多個單位，正是主題教育和大調(diào)研聯(lián)手調(diào)研、聯(lián)動整改，打通數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動癥結的成果。
隨著低保人員住院免押金政策實現(xiàn)“免申即享”；相關部門又促成了低保家庭子女減免學雜費“免申即享”；隨后，又促成6類7項需社區(qū)辦理的民政社會救助類證明材料等實現(xiàn)電子化。
【資料圖】
一線發(fā)現(xiàn)“真實需求”，來自兩名社工的人民建議
以往，上海市低保人員到醫(yī)院住院辦理押金減免手續(xù)時，須線下開具低保人員身份紙質(zhì)證明。
“我們在工作中發(fā)現(xiàn)，有住院免押金需求的低保人員是比較多的，但免押金證明只能在社區(qū)事務受理服務中心開，造成辦理者不得不為了證明來回奔波；還有一些患有特殊疾病需要經(jīng)常住院的人，他們一年可能來受理中心多次開證明。曾有一位獨居老人，一年來開具過8張證明。”徐匯區(qū)天平街道社區(qū)事務受理服務中心工作人員吳瑋佳說。
工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)，來開證明這件事，對于低保人員存在諸多不便。于是，吳瑋佳和同事通過人民建議征集渠道，向上海市信訪辦、市征集辦反映了這一問題，希望推動多部門聯(lián)動，讓數(shù)據(jù)跑路，讓群眾少跑腿或者不跑腿。
隨后，由上海市政府辦公廳、市信訪辦、市征集辦牽頭，會同市衛(wèi)健委、市民政局、徐匯區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心召開多次專題會，共同研究和打通在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動上的癥結。
“這項工作出來之后，發(fā)現(xiàn)它的跨度比較大。既跨到了民政的數(shù)據(jù)采集，又跨到了市大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換，又跨到了市衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)集成和醫(yī)保結算，同時在衛(wèi)健委里面，又跨到多元的醫(yī)療體系，如公辦醫(yī)院、民營醫(yī)院、三級醫(yī)院、區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心等?！鄙虾Ｊ腥嗣窠ㄗh征集辦工作人員坦言，“在這樣一個復雜的體系中，要去解決問題，讓數(shù)據(jù)跑通，不是一件簡單的事，需要各個部門齊心協(xié)力去打通。”
上海市民政局在“上海民政業(yè)務統(tǒng)一信息管理平臺”上提供查詢應用服務，開放端口方便醫(yī)院核驗低保人員信息；上海市衛(wèi)健委指導公立醫(yī)院簡化低保人員住院押金辦理手續(xù)，425家公立醫(yī)院全部開通查詢賬號；上海市大數(shù)據(jù)中心加強系統(tǒng)測試，確保醫(yī)院能實時訪問；徐匯區(qū)先行先試，在區(qū)屬公立醫(yī)療機構系統(tǒng)開展專題培訓，率先落實“免申即享”。
5月底，上海市醫(yī)院窗口核驗信息后，即可讓低保家庭人員免押金辦理住院，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。目前，徐匯區(qū)已有兩位低保人員在辦理住院時體驗了免押金政策“免申即享”的便利。
多部門協(xié)作，從“辦好一件事”到“解決一類事”
“不能‘就事論事’，還要把問題做透?！睘楦棉k實事、解民憂，上海市信訪辦、市征集辦堅持舉一反三、以點帶面，會同相關部門緊緊抓住“數(shù)字賦能”和“流程再造”兩個關鍵，堅持多部門協(xié)作、多環(huán)節(jié)銜接、多系統(tǒng)對接，合力從“辦好一件事”到“解決一類事”。
過去每逢開學，上海各社區(qū)事務受理中心會為低保家庭子女申請減免學雜費開具2.6萬張證明。對此，上海市教委主動完善本市基礎教育階段學生資助業(yè)務流程，新學期低保家庭子女入學無需申請即可減免學雜費。為提升“家門口”醫(yī)療服務體驗，上海市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局主動跨前，進一步擴大住院免押金服務，上海市醫(yī)保參保人員今年年底將實現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務中心住院免押金。
徐匯區(qū)天平街道社區(qū)事務受理服務中心。 人民網(wǎng)記者 王文娟攝
上海市政府辦公廳、市民政局聚焦數(shù)字化轉型，全面梳理需在社區(qū)中心辦理的證明類材料，對《上海市特困人員證明》等7項尚未實現(xiàn)電子化的材料，會同上海市大數(shù)據(jù)中心，全部實現(xiàn)電子證照制發(fā)和數(shù)據(jù)共享。過去一年，上述材料的線下出證量近8.6萬張。如今，相關市民群體通過“隨申辦”手機端，可以線上申領，并通過“亮證”功能辦理相關事項。目前，已開具相關電子證明6550多件次，6月9日開通線上申請功能以來，已收到申請80余人次。
數(shù)字化時代還要注重人性化關懷，上海各社區(qū)事務受理中心窗口將繼續(xù)保留線下申請和開具證明的通道，方便不經(jīng)常使用電子設備的市民。教育系統(tǒng)也將留出減免學雜費政策的“反向勾選”通道，尊重家庭教育選擇。
上海市人民建議征集辦介紹，在主題教育堅持突出一個“實”字的要求下，各單位把自上而下和自下而上結合起來，把集中會商與各方協(xié)同結合起來，把解決調(diào)研問題和聯(lián)合整改問題結合起來，通過一條條群眾建議完善工作，形成一攬子的便民政策，實現(xiàn)了從個案處理到類案優(yōu)化、從人找政策到政策找人、從被動回應到主動跨前的轉變，最大限度方便群眾辦事、減輕基層負擔，努力讓“管理無感、服務有感”。
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