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2月14日，在河南省南陽(yáng)市教育工作會(huì)議上，臥龍區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)得到南陽(yáng)市教育局的高度肯定?；趨^(qū)域教育發(fā)展需要及臥龍區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，市教育局將出臺(tái)關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施方案和考評(píng)辦法在全市進(jìn)行推廣。
早在2011年6月，為了讓鄉(xiāng)村孩子在家門口接受更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，臥龍區(qū)教體局成立了南陽(yáng)市實(shí)驗(yàn)幼兒園幼教集團(tuán)和向陽(yáng)幼兒園幼教集團(tuán)，兩個(gè)教育集團(tuán)的17所鄉(xiāng)村分園當(dāng)年招收幼兒5500余人，拉開了全區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的序幕。
截至2023年初，臥龍區(qū)名優(yōu)教育集團(tuán)已有12個(gè)，在校學(xué)生8.3萬人、在校教師5600余名，覆蓋率達(dá)86.7%。同時(shí)在全域14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了50個(gè)以中心小學(xué)為首、輻射全區(qū)教學(xué)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)盟，以抱團(tuán)發(fā)展促高質(zhì)量教育取得良好效果。
改革先行一步。從2011年6月兩個(gè)幼教集團(tuán)成立算起，臥龍區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)已走過12個(gè)年頭。2017年7月，臥龍區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見》，集團(tuán)化辦學(xué)從初期的委托管理開始邁向相融共生，在之后的6年里，臥龍區(qū)教體局以“名校辦分校、名校帶弱校、名校加名校、名校加新?！钡睦砟?，打造緊密型、合作型、聯(lián)盟型、項(xiàng)目型“四型管理”體系，一方面實(shí)行總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由總校向分校、城區(qū)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校派出執(zhí)行校長(zhǎng)主持全面工作；另一方面城區(qū)名校每周到合作學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，分別成立了以市二十一學(xué)校、第十二中學(xué)、第十七小學(xué)等為主的中心城區(qū)聯(lián)盟體，以石橋鎮(zhèn)、安皋鎮(zhèn)、青華鎮(zhèn)為主的北部、西部、南部等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)盟體，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟體相互交織的教育發(fā)展網(wǎng)。2021年投入使用的第九完全學(xué)校引入北京培文國(guó)際教育集團(tuán)，為新建校植入了先進(jìn)的教育理念、管理方法和育人模式。
“早起步、早管理、早見效”凸顯臥龍區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展增添新引擎。
措施多項(xiàng)并舉。除了建立“四型管理”體系外，臥龍區(qū)還采取了“五度融合”“一體評(píng)價(jià)”的管理措施?！拔宥热诤稀?，即教育集團(tuán)內(nèi)部從管理統(tǒng)一、活動(dòng)共建、成長(zhǎng)同步、雙向流動(dòng)、文化引領(lǐng)等五個(gè)維度，促進(jìn)集團(tuán)成員校深度融合。同時(shí)，依托名班主任工作室、名師工作室打造省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)專業(yè)學(xué)習(xí)共同體，搭建教師共同成長(zhǎng)平臺(tái)。不僅如此，對(duì)參與雙向交流的教師除發(fā)放補(bǔ)助交通費(fèi)外，在績(jī)效工資發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升等方面給予傾斜?！耙惑w評(píng)價(jià)”，即臥龍區(qū)教體局以學(xué)年為單位對(duì)集團(tuán)進(jìn)行雙向捆綁考核和單項(xiàng)分類考核。區(qū)政府每年拿出專項(xiàng)資金對(duì)考核評(píng)價(jià)確定為優(yōu)秀的教育集團(tuán)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)工作成績(jī)突出的集團(tuán)總校長(zhǎng)、執(zhí)行校長(zhǎng)、成員校校長(zhǎng)及教職工給予高規(guī)格的表彰，真正讓對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)有重大貢獻(xiàn)的骨干教師在物質(zhì)上得實(shí)惠、精神上得激勵(lì)、政治上受信任。
成果遍地開花。經(jīng)過多年的深入推進(jìn)，集團(tuán)化辦學(xué)改變了區(qū)域教育生態(tài)，鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校學(xué)生大量回流，有效減輕了中心城區(qū)名校的壓力，緩解了中心城區(qū)大班額問題。如原七里園鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)前生源不足500人，納入九中教育集團(tuán)后，學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量大幅提升，目前在校生3000余人；原靳崗鄉(xiāng)坡橋?qū)W校不足200人，納入二十一學(xué)校教育集團(tuán)后在校生增長(zhǎng)近10倍。優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)效果吸引了大量的關(guān)注，近年來，天津市、山東省和河南省洛陽(yáng)市、駐馬店市、民權(quán)縣等省內(nèi)外教育行政部門、學(xué)校先后到臥龍區(qū)考察學(xué)習(xí)。2022年，二十一學(xué)校教育集團(tuán)、第十四小學(xué)教育集團(tuán)被評(píng)為河南省首批義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)了區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足了群眾對(duì)美好教育的需求，已成為臥龍區(qū)教育發(fā)展的名片。
（作者系河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)教體局黨組書記、局長(zhǎng)）
《中國(guó)教師報(bào)》2023年03月15日第15版
作者：高 亮
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