1、開標(biāo)開標(biāo)是指在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后,招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及其他主要內(nèi)容的行為。
2、開標(biāo)時(shí)間1．開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在提供給每一個(gè)投標(biāo)人的招標(biāo)文件中事先確定，以使每一投標(biāo)人都能事先知道開標(biāo)的準(zhǔn)確時(shí)間，以便屆時(shí)參加，確保開標(biāo)過程的公開、透明。
3、2.開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間相一致。
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4、將開標(biāo)時(shí)間規(guī)定為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，目的是為了防止招標(biāo)人或者投標(biāo)人利用提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以后與開標(biāo)時(shí)間之前的一段時(shí)間間隔做手腳，進(jìn)行暗箱操作。
5、比如，有些投標(biāo)人可能會(huì)利用這段時(shí)間與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，對投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行更改等。
6、標(biāo)的具體時(shí)間，實(shí)踐中可能會(huì)有兩種情況，如果開標(biāo)地點(diǎn)與接受投標(biāo)文件的地點(diǎn)相一致，則開標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間應(yīng)一致；如果開標(biāo)地點(diǎn)與提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)不一致，則開標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間應(yīng)有一合理的間隔。
7、本法標(biāo)時(shí)間的規(guī)定，與國際通行作法大體是一致的。
8、如聯(lián)合國示范法規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)文件中規(guī)定作為投標(biāo)截止日期的時(shí)間。
9、世界銀行采購指南規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)該和招標(biāo)通告中規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間相一致或隨后馬上宣布。
10、其中“馬上”的含義可理解為需留出合理的時(shí)間把投標(biāo)書運(yùn)到公開開標(biāo)的地點(diǎn)。
11、3．開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
12、所謂公開進(jìn)行，就是開標(biāo)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)向所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人公開。
13、應(yīng)當(dāng)使所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人到場參加開標(biāo)。
14、通過公開開標(biāo)，投標(biāo)人可以發(fā)現(xiàn)競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，可以判斷自己中標(biāo)的可能性大小，以決定下一步應(yīng)采取什么行動(dòng)。
15、法律這樣規(guī)定，是為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。
16、只有公開開標(biāo)，才能體現(xiàn)和維護(hù)公開透明、公平公正的原則。
17、開標(biāo)的地點(diǎn)為了使所有投標(biāo)人都能事先知道開標(biāo)地點(diǎn)，并能夠按時(shí)到達(dá)，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先確定，以便使每一個(gè)投標(biāo)人都能事先為參加開標(biāo)活動(dòng)做好充分的準(zhǔn)備，如根據(jù)情況選擇適當(dāng)?shù)慕煌üぞ?，并提前做好機(jī)票、車票的預(yù)訂工作等等。
18、招標(biāo)人如果確有特殊原因，需要變動(dòng)開標(biāo)地點(diǎn)，則應(yīng)當(dāng)按照本法第23條的規(guī)定對招標(biāo)文件作出修改，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，書面通知每一個(gè)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人。
19、開標(biāo)的流程1．由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。
20、投標(biāo)人數(shù)較少時(shí)，可由投標(biāo)人自行檢查；投標(biāo)人數(shù)較多時(shí)，也可以由投標(biāo)人推舉代表進(jìn)行檢查。
21、招標(biāo)人也可以根據(jù)情況委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。
22、所謂公證，是指國家專門設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)根據(jù)法律的規(guī)定和當(dāng)事人的申請，按照法定的程序證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性的非訴訟活動(dòng)。
23、公證機(jī)構(gòu)是國家專門設(shè)立的，依法行使國家公證職權(quán)，代表國家辦理公證事務(wù)，進(jìn)行公證證明活動(dòng)的司法證明機(jī)構(gòu)。
24、按照《公證暫行條例》的規(guī)定，公證處是國家公證機(jī)關(guān)。
25、是否需要委托公證機(jī)關(guān)到場檢查并公證，完全由招標(biāo)人根據(jù)具體情況決定。
26、招標(biāo)人或者其推選的代表或者公證機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)密封被破壞的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)予以拒收。
27、2．經(jīng)確認(rèn)無誤的投標(biāo)文件，由工作人員當(dāng)眾拆封。
28、投標(biāo)人或者投標(biāo)人推選的代表或者公證機(jī)構(gòu)對投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查以后，確認(rèn)密封情況良好，沒有問題，則可以由現(xiàn)場的工作人員在所有在場的人的監(jiān)督之下進(jìn)行當(dāng)眾拆封。
29、3．宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
30、即拆封以后，現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)高聲唱讀投標(biāo)人的名稱、每一個(gè)投標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格以及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。
31、其他主要內(nèi)容，主要是指投標(biāo)報(bào)價(jià)有無折扣或者價(jià)格修改等。
32、如果要求或者允許報(bào)替代方案的話，還應(yīng)包括替代方案投標(biāo)的總金額。
33、比如建設(shè)工程項(xiàng)目，其他主要內(nèi)容還應(yīng)包括：工期、質(zhì)量、投標(biāo)保證金等。
34、這樣做的目的在于，使全體投標(biāo)者了解各家投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和自己在其中的順序，了解其他投標(biāo)的基本情況，以充分體現(xiàn)公開開標(biāo)的透明度。
35、開標(biāo)的注意事項(xiàng)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封，不能遺漏，否則就構(gòu)成對投標(biāo)人的不公正對待。
36、如果是招標(biāo)文件所要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件，則應(yīng)不予開啟，原封不動(dòng)的退回。
37、按照本法的規(guī)定，對于截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收。
38、如果對于截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件也進(jìn)行開標(biāo)的話，則有可能造成舞弊行為，出現(xiàn)不公正，也是一種違法行為。
39、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
40、這是保證開標(biāo)過程透明和公正，維護(hù)投標(biāo)人利益的必要措施。
41、要求對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，可以使權(quán)益受到侵害的投標(biāo)人行使要求復(fù)查的權(quán)利，有利于確保招標(biāo)人盡可能自我完善，加強(qiáng)管理，少出漏洞。
42、此外，還有助于有關(guān)行政主管部門進(jìn)行檢查。
43、開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，要求對開標(biāo)過程中的重要事項(xiàng)進(jìn)行記載，包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、開標(biāo)時(shí)具體參加單位、人員、唱標(biāo)的內(nèi)容、開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證等都要記錄在案。
44、記錄以后，應(yīng)當(dāng)作為檔案保存起來，以方便查詢。
45、任何投標(biāo)人要求查詢，都應(yīng)當(dāng)允許。
46、對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄、存檔備查，是國際上的通行作法， 《聯(lián)合國采購示范法》 、 《世界銀行采購指南》 、 《亞行采購準(zhǔn)則》以及瑞士和美國的有關(guān)法律都對此作了規(guī)定。
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